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假设一个部门一年10亿元，一些钱今年花不完，但是有一些地方可能钱还不够。

砍伐森林会对土壤微生物的多样性造成破坏，这将降低土壤对二氧化碳的控制力，导致更多二氧化碳排放，并最终加剧全球气候变暖。这一研究成果可指导土地管理部门对不同质地的土壤采取不同的保护措施，已发表于新一期《全球变化生物学》上。

研究人员对比了从美国11个地区采集的土壤后发现，不同质地土壤上的森林被砍伐后，土壤中微生物群落多样性会受到不同程度的影响而企业主或工人往往意识不到自己的行为可能是犯罪，有的被环保部门查处后还偷偷开工。记者了解到，目前深圳市发现的污染环境案件集中在原关外地区，多为一些小五金加工厂或者小作坊非法排放重金属污染物超标的废水。检察官向莉认为，环境污染容易恢复难，如果犯罪成本较低的话，不利于遏制相关犯罪。该两项污染物的排放已超出国家规定的排放标准3倍以上。

经检测，该厂房内排放的废水严重超标，其中重金属总锌浓度为370毫克/升，超出标准浓度限值245.6倍。今年3月25日，宝安区人民检察院以涉嫌污染环境罪批准逮捕犯罪嫌疑人阳某某。但从实际效果来看，由于煤改气以后，企业的运营成本将大幅增加，若补贴不能及时到位，企业改造锅炉的积极性难有明显提高。

为解决治理大气污染的压力，京津冀等区域都在争抢气源，气源不足的则面临装置到位但无气的困境。据卓创资讯估算，热力供暖每蒸吨每小时消耗天然气80立方米左右，若全国供暖锅炉改造一半，带来的需求增长就超过50亿立方米/年。这从一个侧面反映出煤改气所面临的气短困境。在奖惩结合的方式下，地方政府推行煤改气的决心可见一斑。

中石化石家庄炼化总经理毕建国认为，在我国天然气严重供不应求的情形下，如果不对煤改气进行科学规划，盲目推进只会进一步加剧天然气供需的矛盾。陕西煤业董事长华炜认为，应稳步实施煤改气，大力推进煤炭高效清洁利用。

中投顾问能源行业研究员宛学智认为，国家层面应采取措施稳定需求，尤其应加大控制工业企业领域的需求，对煤改气政策的落实要给出相对宽松的时间表。遭遇三大瓶颈煤改气并非新词，早在前两年，各地已经陆续开始实行气化计划，但实行效果仍不理想。燃气产业的定位应是能源行业，而后才是加快能源结构调整、消除雾霾现象的工具。业内人士认为，在我国天然气严重供不应求的情形下，应对煤改气进行科学规划，既要加快天然气资源的开发利用以及价格机制的进一步理顺，也应加快煤炭资源清洁化利用技术的研发应用，适时、适度、适量地推进燃气产业发展。

他建议：一是加快天然气资源的开发，增加自主供给量。业内人士认为，气源紧张、配套资金落实不到位、基础设施不完善等因素是制约煤改气发展的瓶颈。此后，各地纷纷出台相关细则，提出将全面整治燃煤小锅炉，加快了推进工商业煤改气的进程。或需双管齐下一方面是全国范围内雾霾天的步步紧逼，另一方面是各地煤改气的力不从心。

燃气的市场价格为每立方米3元~4.5元左右，折合每千瓦时热值的天然气价格为0.3元~0.45元。业内人士指出，目前国内管网与接收站仍集中于三大油集团，难以调动外部资本投资热情，基础设施建设配套尚不完备。

据能源分析师陈芸颖介绍，为推进煤改气，地方政府一般会配套相关政策，有的正面鼓励，有的则是负面惩罚。以浙江省绍兴市为例，在《绍兴市人民政府办公室关于加快推进印染企业煤改气工作的通知》中，对于因自身原因导致未按规定时间完成改造的企业，将实施停产整治：环保部门收回企业二氧化硫排污权，依法严格监管，电力、水务部门分别实施停水停电，待企业完成煤改气整治后恢复供电、供水。

二是持续深化天然气价格形成机制改革。没有政府的财政支持，推行效果难免大打折扣。据测算，除初次改造设备的支出外，后期使用方面的新增成本也很大。业内人士建议，或可从气端和煤端双管齐下，寻求解决途径。对于整改不到位的企业，政府同样出台了相应的惩罚措施。三是制订天然气利用的全局性规划。

奖惩并举改气2013年9月，国务院发布《大气污染防治行动计划》。以环保名义大规模增加燃气消费占比的举措必然催生更多问题，适时、适度、适量地推进燃气产业发展才是当务之急。

煤改气应以城乡居民和第三产业用气为主。在天然气满足生活和工业用气之前，不应将天然气用于替代燃煤发电，应适当提高燃煤电厂用煤的比重，不断提高绿色环保洁净能源供应能力。

在鼓励方面，各地一般会有相应的奖励或补贴政策配套，且部分地区的补贴标准与完成时间、锅炉蒸吨相关。据公开报道，2013年我国供气缺口达100多亿立方米，华北地区缺口尤为严重。

由于燃气价格远远高于煤炭，煤改气对于企业而言，成本压力无疑大增。此外，国内天然气管道布局比较分散，天然气生产和干线运输基本上由一家石油公司独自运营，各石油公司管网之间没有联系，无法形成沟通和联网，在资源调配方面很难做到灵活机动，从而限制了天然气瞬间供应能力。去年11月，国家发改委针对煤改气连发3道紧急通知，要求煤改气项目不能一哄而上，没有落实气源的项目不予批准，未经审批的项目不得开工建设，各地要对煤改气及今后几年天然气供需情况进行摸底调查。各地财政基础不同，部分经济相对落后的地区对企业的配套补贴难以落实，企业的心不甘、情不愿容易理解。

而一吨热值为5000大卡燃煤的市场价格为450元左右，合每千瓦时热值的煤炭价格为0.09元左右。自去年9月大气治理国十条发布后，各地煤改气进程加快，尤其是京津冀地区的需求迫切。

数据显示，每千瓦时热值的天然气价格大约是同样热值煤炭价格的3至5倍。四是加快煤炭资源清洁化利用和尾气处理新技术的研发和应用。

基础设施建设落后也成为制约因素之一。随着全国各地改气行动继续推进，该机构预计，2014年中国天然气表观消费将达2000亿立方米左右。

其次是配套资金落实不到位。但据了解，由于气源紧张、配套资金落实不到位、基础设施不完善等因素，各地煤改气进程不一，效果并不如预期各地环保部门已对这些环境违法行为依法进行了处理，其中责令限期整改４０件、停产治理３８件、处以罚款３０件、现场予以纠正２８件、补办环评手续２０件、取缔关闭１４件、移交相关部门处理８件。从各地环保部门调查处理的情况看，存在环境违法问题的有１１７件，占受理总数的７２％，有４６件为发现群众反映的问题，有３２件为重复举报，占举报总数的２０％。

２０１３年１２月，环境保护部１２３６９环保举报热线受理群众举报１６３件，其中，举报数量前四位的是：河北（１８件）、江苏（１７件）、河南（１２件）、山东（１１件），举报数量最多的城市是河北省石家庄市（６件），所有举报件已转交各地方环保部门调查处理。从群众反映的问题来看，对大气污染问题的反映较为突出，存在大气污染问题的案件占存在问题案件的６６％。

存在污染问题的案件中，涉及大气的７７件、涉及水的１７件、涉及噪声的２２件、涉及固体废弃物的２件、涉及项目审批的３９件。目前，这些处理措施已得到较好的落实。

环保部１６日公布环保举报热线２０１３年１２月群众举报案件处理情况为地球遮阳并非是新观点，20世纪60年代中期，美国科学家最先提出未来全球变暖的解决方案：通过在热带海洋上空漂浮数百万小型反射物来反射太阳光。